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以改革创新为指导,推动我国农业机械设备制造业转型升级(二)

发布时间:2019-01-08 16:32  文章来源:东北新型农业机械有限公司  阅读次数:
出版时间:2018-03-05 15:25:33来源:中国农业机械化协会
    
     为加快我国农业机械设备制造业的转型升级,2017年3月至5月,中国农业机械化协会组织了一批行业专家,协助和参与了民主联盟中央委员会的专项研究活动。在改革创新的领导下,推动我国农业机械装备制造业转型升级
    
     2017年9月,民主联盟中央委员会向中国农业机械化协会致谢信,感谢其参与研究并撰写研究报告。
    
     感谢信特别提到,民主联盟中央委员会根据研究成果,征求国家有关部门和有关协会专家的意见和建议,起草了题为促进中国转型升级的政策建议书。以改革创新为指导的农业机械设备制造业
    
     这封推荐信受到中共中央和国务院的高度重视,习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理、马凯副总理给予了重要指示。
    
     当前我国农业机械设备制造业存在的主要问题是单一的产品结构、关键零部件对人的制约、制造技术和设备的全面水平、产业集中度低、政策支持不足、科学研究滞后。探索和发展,迫切需要改革和完善管理体制。这些问题不仅包括装备制造业的普遍性,而且还包括农业机械业的独特个性。造成这种情况的根本原因可能是:
    
     中国农机装备产业的大规模发展始于中华人民共和国建国初期,一方面基础薄弱,产业规模有限,起点低,与国际水平差距大;从时代的角度看,前苏联高度规划的管理体制效率一直很低。
    
     随着改革开放的深入,市场经济体制的建立和完善,要素效率得到了很大的提高。整个行业呈现出新的面貌,取得了显著的成绩。但总体而言,创新能力、商业模式与国际先进水平之间的差距仍然很大。
    
     例如,国内农机产品同质化严重问题的症结在于模仿和跟进。随着市场竞争日趋激烈,低端农机产品已无法获得竞争优势。没有技术和技术的升级,就不能保证农业机械产品的可靠性和先进性,也不能保证市场竞争力。因此,突破技术和技术壁垒非常重要。
    
     改革开放以后,农村管理体制发生了重大变化。家庭化管理模式导致对大型先进机械设备的需求急剧下降,对农业机械设备产业的发展产生了重大影响。
    
     随着农村农业改革的深入,土地规模等制约因素取得了一些突破,但与工业发展的需要还存在较大差距。小农经济与大规模生产的路径和途径仍存在争议,农业供给侧结构性改革方兴未艾,对农业机械装备产业提出了许多新的要求。
    
     积极推进经济增长方式转变,作为我国中长期经济发展的重要政策,已正式写入九五规划,表明我国经济增长方式希望从粗放型向集约型转变,从以增加投资为主转变为以增加投资为主。ng新台阶、追求数量,以科技进步为主,提高劳动者素质,走以经济效益为中心的轨道,随着科学技术的快速发展,世界结构的调整,经济全球化的加速,转型中国经济增长方式的转变越来越紧迫。
    
     21世纪初以来,我国经济增长乏力,解决这一问题的战略忽视了对转变经济增长方式战略的坚持,总是用不断增长的需求来刺激增长,经过一段时间的试验,效果逐渐减弱,投资回报率为随着时间的推移,农业机械行业出现了越来越低的边际效应,问题的积累越来越严重,由此带来的问题也越来越突出,值得我们关注。
    
     除了促进农业机械化的发展外,2004年实施的农业机械设备购置补贴政策,也旨在扩大国内需求,促进农业机械设备制造业的发展。2011年,中国农业机械设备制造业的增长速度农业机械工业达到历史新高,总产值2898亿元,比上年同期增长33.7%。
    
     未来几年,虽然补贴资金不断增加,但农机制造业很难保持与往年一样的高速增长态势,转向下行通道。2016年,在补贴资金居高不下的同时,总产值增长率在十多年来已降至历史低点,农业机械行业也顺应宏观经济的总体趋势,突出了这三个叠加时期的历史困境。
    
     问题一:单一产品结构和有效供给不足的主要原因是:从需求方面看,农产品的整体竞争力和比较效益较低,分工不够细致和精确,农业实践的投资意愿和能力不足。ERS不够强,导致多品种产品的有效市场需求不足,同时农机装备产业的研发创新能力和小群体的技术产品积累不足,起点低,库存小,有能力满足少数民族市场新兴需求不足;高端市场被国外产品抢占;农机一体化程度不理想,部分试制机无法提升。
    
     问题2——关键零部件之所以会出现人的问题,主要是因为中国在这些领域起步较晚,与先进水平的差距在短时间内无法平衡,另外,国内装备制造业发展以前主要集中在低端装配、细分市场、市场等方面。整个工业系统远远不够,可驱动的支撑系统大多集中在低端。
    
     问题3:制造技术装备落后、产品质量低劣、可靠性差,主要是由于国内农机设备行业起步晚、水平低、基础薄弱,处于国际分工链的低端;国内产权制度不健全,国有企业效率低下,民营企业担心长期投资无法收回,一般采取短期行为,导致国内农机企业经营管理粗放,先进制造手段不足。只有少数几家龙头企业重视研发和制造投资,大多数中小企业仍然以传统的管理和运营模式为基础,注重数量而不是质量,导致产品安全性、可靠性等方面的质量差,性能水平低,工艺设计国内企业相对落后,难以支持制造模块化的实现,产品设计缺乏技术性,使得国内企业难以形成单独的模块化装配。整机制造仍以零部件为主,工艺制造粗糙,生产效率低,大部分农机制造企业设备落后,制造技术落后,生产效率低。
    
     问题四:生产方式分散、产业集中度低,主要是由于国内市场导向体系建设不完善所致。地方政府干预企业并购、融资等领域,为企业自身利益着想,导致要素流动性差,无法实现最优配置。从市场情况看,农业机械化领域的需求过于分散和季节性,不可能形成统一、完整的庞大市场,单一产品细分的市场规模不够,企业公关、管理、物流、服务成本过高,因此,中国不是一个世界农业装备制造大国。总体而言,依靠制造业国际分工,仍处于产业链的中低端。大多数企业主要是制造业。生产性服务业的规模需求尚未形成,农业机械设备产业尚未提升到价值链的高端。农业、工业和服务业很难在更高层次上进行有机整合,目前国内只有少数农机企业,如雷沃重工,依靠客户需求,开始向生产性服务转变,提供跨区域经营指导书等信息技术服务。NCE服务,智能操作农业机械,满足客户需求,融资租赁贷款,满足购买机械服务。在农业机械经营整体解决方案层面,只有瑞沃重工开始提供跨区域经营指导服务、满足客户需求的农业机械智能化经营、融资租赁贷款等信息技术服务,以满足少量购机需求。通用电气工业等企业可以提供完整的机械化解决方案。
    
     我国农业机械行业软硬件能力严重不足,包括信息系统、大数据服务、精准农业服务、人机一体化服务等,投资大、效率低、人员能力不足、缺乏动力和能力。在企业层面进行改进。
    
     问题5-政策支持力度不够。造成这一问题的原因相对复杂。从根本上讲,理解和落实中央政府在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用的过程正在逐步深化,因此,市场体系建设的定位战略和产业扶持政策已经成为en不断调整和变化。其中:
    
     (1)新产品补贴作用不充分的原因是农业机械补贴的主要目的是减轻农民购买机械的压力,促进机械化的发展。目前,农机补贴的主要目的是对成熟产品进行补贴,缺乏对高效新产品和高新技术产品的指导,导致农机新技术和新产品不能及时推广,不能更好地为农业服务,是生产经营主体。n.具体来说,有以下几点:
    
     一是试点时间太短,农业部办公厅和财政部办公厅于2016年9月1日批准了试点工作,并要求在2017年3月底完成试点工作。部分省份于2016年12月30日公布试点项目补贴产品信息,企业和采购商只有三个月的时间开展分销商认定、产品推广销售试点、补贴申请等工作。此外,试点企业都是首先接触到农机购置补贴政策的,对补贴操作程序了解不够,导致试点产品在试点期内未能得到有效推广,无法有效发挥补贴政策对企业的作用。采购新的农业机械产品。
    
     二是试点产品少,食用菌灌装机只有一个企业一个产品,有机废物干厌氧发酵设备只有两个企业五个产品,主要原因是:试点产品未纳入农业机械补贴产品范围。以前,大多数生产企业不知道农机购置补贴政策,也不知道新农机产品补贴采购试点工作,也不在补贴目录中申报相关产品。
    
     三是补贴金额仍按原要求,不超过5万元,导致补贴金额偏低,降低了用户购买飞机的积极性。
    
     (2)农机作业补贴未能取得理想效果的主要原因是,许多农民习惯了传统的轮作作业,不知道底土作业的效果。在一定程度上限制了底土作业的推广。此外,大功率拖拉机和配套的底土机的不足也制约了底土作业区的扩大。
    
     (3)农机购置补贴政策的实施缺乏工作经费,农机购置补贴、补贴补贴补贴补贴、补贴补贴补贴补贴补贴、补贴补贴补贴补贴补贴补贴、补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴子公司补贴补贴补贴补贴补贴随着补贴资金的逐年增加,补贴范围进一步扩大,工作量大幅增加。但是,由于流动资金不足,很难对机械工具进行大量的宣传、推广和验证。
    
     (4)农机质押贷款主要存在以下问题:一是部分省级金融机构不积极处理农机贷款业务,缺乏关注和宣传;二是目前农机处置清算没有交易市场。一旦贷款面临风险,抵押物的处置就很难清算,而且大部分机械设备都没有保存空间,这使得许多金融机构在贷款推广和风险控制方面都存在一些顾虑。第三,政策执行过程中有许多环节和程序,这在第四,近年来,部分省级金融机构对新农产品经营者购买的农机工具未开展大规模抵押贷款业务。
    
     此外,还需要进一步研究的问题有:一是政府补助的受益权能否作为质押权在我国法律上尚不明确;二是政府补助的受益权不能完全满足质押权的构成要求:1。质押必须是合法、明确的财产权;质押必须是可转让的财产权;质押方式相对简单,按补贴种类和金额不区分。
    
     (5)沿线国家对农业政策、农业环境、劳动条件和农业机械产业发展的研究较少。我国农机产品在国外的适用性还存在一些问题,在拓展海外市场的过程中,国内农机企业往往是一个人奋斗,上下游产业链不完整,相互之间缺乏相应的支持,农业机械产品在国外的应用还存在一些问题。农业机械行业没有提供良好的服务支持,不利于我国农业机械设备的推广。
    
     (1)企业研发能力不足,受农业机械行业利润低、研发人员不足的制约,大多数农业机械企业在科技创新上投入较少,缺乏自主创新能力,自主研发能力较弱。
    
     (2)在工业科研领域,大多数专业科研机构已转型为科研型企业,生存压力导致基础研究动力薄弱,市场生存能力不足;科研人员考核机制僵化,远离行业。需求量大,科技成果转化法实施进展缓慢,缺乏科研成果转化的专业机构和机制,科研人员积极开展横向合作,成果转化面临挑战。d国有资产性质难以确定,不能充分调动科研人员的积极性和创造性。
    
     (3)民间科技成果缺乏评价、支持、孵化和转化机制,专利文献和原型阶段仍有大量优秀作品,无法及时通过产业化向社会提供。
    
     (4)技术转化率低,企业研发投入,特别是关键核心技术的投入,往往消耗大量的人力和财力资源,但很难取得立竿见影的效果;同时科研成果转化率低,周期长,无法跟上。随着技术升级的步伐。
    
     (五)农业机械行业知识产权联盟缺乏专业机构和平台,不利于处理涉外知识产权纠纷,海外业务发展不畅;企业因日常诉讼时间长、成本高、报酬低,导致维权热情低、忽视专利保护,严重影响创新意愿和创新能力、威胁和打击。
    
     与国外注重知识产权提前布局的企业相比,国内农机企业缺乏意识和能力,发生了许多侵权案件,很难在短时间内取得重大战略突破,缺乏产业专利导航引领技术发展,国内农机企业普遍是后继型,缺乏有效的目标引领农机企业。
    
     (6)产学研合作的有效模式尚未形成,不同技术创新者资源优势的协同效应尚未形成,农业机械设备学科较为全面,尤其涉及农业经济一体化的矛盾。机械、关键技术突破和工业化。充分发挥高校、科研院所和企业各自的优势,共同解决关键问题,解决根本问题,目前农机行业产学研合作大多是短期、非标准、低层次的合作。在这种基础上,情感和关系得以维系,缺乏有效的合作模式和机制,缺乏沟通平台。
    
     生产、教育、科研的主体责任不明确。农业装备制造企业作为科技产业化的最终主体,尚未形成高端科研资源在产业中整合的优势,企业在面对激烈的市场竞争的同时,还应承担共同的基础技术征服。周期长,成果转化不清。高持续的资本投资需要更多的支持,同时,高等学校和科研机构未能充分利用自身的学科优势和科研条件,结合农机行业的特点和技术需求,提供多元化的服务。解决技术问题的服务。
    
     (7)农业设备萎缩,受高校扩招的影响,部分农机类专业院校消失,越来越多的农机类专业逐渐转为机械工程等更具特色、更容易招收学生的外型专业。发展方面,追赶国际学科前沿的步伐明显加快,但我国农业装备学科与发达国家在创新、高端学科、人才培养等方面仍存在较大差距。
    
     农业装备技术产业领导和创新人才严重不足,缺乏持续创新能力;农业机械学科严重薄弱,农业机械人才培养缺口较大。
    
     可见,我国农业装备产业落后的直接原因是科技落后,根本原因是市场需要改善,人才储备不足,经过几十年的发展,我国农业装备学科赶上了国际先进水平。国际学科前沿,但我国与发达国家在原始创新、高端学科和人才培养等方面存在较大差距,如近五年来,与美国普渡大学的农业装备研究人员相比,人均SCI论文数为E中国农业装备学科前五名的大学研究人员仅为五分之一,人均研究经费仅为十二分之一。世界农业装备学科前20所大学均位于欧洲、美国和日本,均不在中国。根据中国人才需求预测。《制造业人才发展指南》公布的制造业重点领域,2020年农业机械设备人才缺口为16.9万人,2025年为44万人。
    
     问题七:行业要规范化,管理体制改革要深化。从根本上讲,政府很难真正了解企业的实际发展状况和发展需要,准确把握市场变化。这不仅浪费行政资源,容易滋生腐败,而且可能损害企业间公平竞争、环境科学的发展。
    
     (一)同业公会、商会是各自的同业企业组织。他们能够深刻而敏锐地感知各自行业的生存状况、存在的问题、潜在的危险和发展前景。他们非常熟悉行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力,但在现实中,由于各种因素,往往被排除在系统设计之外,以促进企业的转型升级。行业协会在规范行业行为、加强行业自律、协调行业资源、提升行业核心竞争力等方面发挥不了更大的作用。
    
     (2)我国人多地少。农业生产具有集约化栽培的特点,形成了一个复杂的种植体系,一个地区的作物种植结构、配置和成熟程度存在较大的区域差异,种植方式(轮作、连作、间作、套种、混作、单作)也有很大的差异。不同品种之间的差异,以及不同品种的生物学特性,使我国农学的发展呈现出强烈的多样性,农机与农学的结合并不紧密,农机与农学属于不同的学科管理体系,农学研究主要是追求产量、产量、产量和产量。规范机械操作的适应性;在农业机械发展过程中,根据不同的种植制度和种植方式,有必要制定不同的操作机械操作要求;在农业生产过程中,农业机械与农学的结合是相对稀少,为了增加产量,农艺部门开发了多种种植方法,如套种、间作、密植、疏植等。在一定程度上增加了推进农业机械化进程的难度。